臣伏睹今年四月四日诏书，自冬迄春，旱暵为虐，四海之内，被灾者广，应中外文武臣僚，并许实封直言朝廷阙失。臣伏念圣明忧勤，消复之诏不形于天下殆将十年矣，一日天下骤闻诏旨，尽尧、舜、禹、汤所以求治之意，非若汉唐举故事、求空言而已。天衷一发，物情易感，四海之外，莫不称庆。恭惟皇帝陛下以盛年聪明之资，承累世太平之会，固宜优游安逸，纵心所为，以享帝王奉养之乐。乃躬身菲薄而勤于听断，考名实，振统纪，群臣之邪正勤怠，万机之得失本末，一出照临，靡有欺隐。且累岁丰稔，生民休息，求比圣德，希阔无有。然去秋以来，四方亢旱，遍走群望，靡有休应。虽天人之际，隐于茫昧；而报应之速，有若影响。自陛下避正殿，减常膳，而诸道雨泽，间有得者。诏书之下，未数日间，京师辅郡，稍稍沾足。臣乃知三才之位虽不同，然其本皆一气也。故其神明精诚，举动感应，莫不参会。圣人推端于天而求尽于人，要之通三极之道而已矣。《易》有象，《书》有验，《诗》有戒，《礼》有制，《春秋》有法，大抵以修政教，顺阴阳为本。今陛下以一旱之故，即推之于天而求尽者，岂间于疏远卑贱之言哉！臣所以不避诛戮，辄进狂瞽，思有补于圣朝万分之一也。臣窃以变异之起，天之所以警戒人君也，与夫人臣谆谆而规谏者无异，故每至而屡甚焉。近年四方郡国，地动水溢，非大变故，固可末杀。继而太华之前，偾裂颠倒，殊可惊骇，而陛下恬然不以为虑，大臣傲然不以为忧，但即山致祭而已。臣窃观自古荒旱之及，止有方所，未若今遍诸路、历三时，为害之远也。意者国家方讲富强之术，而财用之本莫不出于民，非极旱大歉不足以动陛下之心耶？陛下释然开悟，惕然修省，斥常数之谀论，谨灵承之渊懿，足以慰民望，当天心。臣夙夜尝为朝廷忧，而所望于陛下者，不过如此而已，复何言哉？然臣窃恐事有习熟而以为当然，政有更矫而失于过正者，臣下方赞扬推称，不肯与陛下虑其远、极其微而道之也。臣谨略细故，为陛下班班取大体可言者数事以献，愿陛下留神而省察焉。一曰平罪戾以安人情。臣伏见新法之始，故老大臣犹以为言。况州县之吏与凡在官者，或期会差于顷刻，或意旨异于见闻，盖不切推究而本非沮难，一皆罢黜，以警其馀。或中以他事，遂成痼废；或累经霈泽，而未复职任。一夫吁嗟，王道为亏，况犯时之忌，遽累重法，衔冤靡诉，若将终身者，非特一人而已。又况其下因循差误，虽重得罪，不知其由，流离道途，将转沟壑者，不可遽数。度之人情，有足悲者。始设权以济事，今已事而犹权，无乃为陛下至仁之累乎？二曰重名器以成治道。臣伏见陛下即位以来，新法制以举庶事，耀神武以威四夷，思皇豪俊，共就勋业，拘于职任则越次以超擢，阻于过累则弃瑕而录用。或止于少年而未可远略，或徒有虚誉而本无长才，或艺穷于弧矢而付以将领之权，或智办于斗筲而寄以钱谷之任，是由图欲速之效，开易进之门。侧肩争趋，奋臂无耻，谄谀阿附，以训子弟，欺隐谖诈，遂成风俗。虽照临之下，间或不容，而进任之间，犹有存者。《书》曰治乱在庶官，未有邪正杂处、选任失当而能致治者也。今侥倖纷起，品序淆乱，岂不为陛下天官之累乎？三曰正学校以厚风化。臣伏见京师广学舍、增生员、置经义所修撰官属，以养天下之士，训导资育，无所不至。世谓三代文物之盛不过于此，独臣以为沿虚而失实。窃以周制教贤能而宾兴之，皆属地官卿大夫之职，虽国有学，止以教游倅胄子而已。至汉以六经残缺，始置博士弟子员于京师，然士亦多起畎亩。及其末也，太学生员至有三千馀人，于治乱何有？古之养士也，未正养其心，既正养其材，既成养其用，未闻于数千里之远招至而饮食之，使之日夜相与缀烦凿虚，汗漫迂阔，杂然如释老之聚其徒而为养也。昔阳城为司业，而太学诸生辞归养亲者过半。今四方之士，舍父母、去乡里、裹粮糊口、坌集于都下，不啻五六千人矣。日驰骛求丐于公卿之门，纷纭周章，不本一乡之法，不知三物之教，不穷六艺之原本，不见历代之兴废，惟诵新义、习庄老，虽增至万员，广成十舍，道不足以通达治体，教不足以化成人文，徒贼粮食、害风教、损人才而已。臣又以为仲尼不生，六经之义未定也，第使学者求之而无倦，发之而日新，茍不出于仁义之大方，则其庶乎道也。何必譊譊推尊，立为定说，以分限人之情性，使之必归于我哉？臣恐沿虚而失实，它日必为陛下养贤之累也。四曰复台谏以广言路。臣伏见数年以来，台官以言新法等事而责降者近数十人，若将遂废而不用。朝廷设此职以待言者，欲其敢言尔，今反雠其言，故天下不能无疑也。且士大夫至精之选，莫若台谏，博赡通敏，厚重方正，始可居此职。是数十人者，虽未必尽然，然其来也以公议，其去也无大过。当其遇事辄言，岂惮嫌怨？一日失势，使奔走俯伏于众人之下，若故摧耻，以快雠敌。圣朝人物之盛，如数子者，九牛一毛，无所多损。然所惜者，朝廷之举动尔。昔唐高宗时，长孙无忌、褚遂良等以劲切得罪，天下不闻直言者二十馀年。今当言责者，顾望畏缩而不敢言者数年矣。前日或闻御史里行黄履言市易事，󲦤绅之士以为凤鸣朝阳，寻即报罢。且市易果便耶，果不便耶？履之言果是耶，非耶？市易果便，履之言果非，尚当嘉其守正，敦奖优借，以广言路，况其便与不便、是与非特未定也。然则循默茍容、勇于进取而乐观时变者，乃为称职，岂不为陛下听纳之累乎？五曰复常平以简法令。臣窃以青苗之法，本以抑兼并，赒穷困，朝廷惠民之意，何所不可，而喧哗龃龉者数年。今法制已定，论议已息，臣犹冒万死以言者，虽不知变，第恐无益于振贷，徒烦于督责，所重者国家之大体尔。或谓请者既众，则无不便之理，然未尝知浮浪之人与夫不能自业者，持片纸、获见缗，茍且于目前，奸欺于限外。今皆指新以填旧额，取私债以偿公息，自此之后，官有常得，民有常负，不幸而少歉，则负者至于流亡，而得者并失之矣，此非所谓赒穷困者也。今质贷之家，不减前日。何则？盖青苗之法，与期虽远，然过限有罪。贫乏之民，无所资仰，不免寄性命于富商大贾之门，其取之尤急，则偿利愈多。此非所谓抑兼并者也。又郡乡之治，主风教、平狱讼、禁盗贼、均赋徭，今皆置而不问，日夜惶骇，从事于青苗出纳簿书细故之间，犹少差毫釐而立见停罢者相继。虽朝廷遣使，风厉州县，亦不过议歛散、校圭撮、促期会而已。非国家大政，非天下急务，强起而力行之，此古人所谓直服人之口者尔，岂不为陛下宜民之累乎？六曰罢兵戍以厚邦本。臣伏见湖南、陇右用兵以来，建议开边之士亹亹相继而起。其讲究利害有以当圣心者，不过以夷狄煦抚之过，侵噬猖獗，边民无聊，且当为中国之所有者，故虽粪土邦计，草芥人命，爵赏贸乱，君臣宵旰而不知悔也。且天下之至难处者，兵也。今以易言之，臣恐祸兵之自此始矣。王者之师以仁义动，末世以功名举。昆吾之禦、猃狁之逐，盖起而应之，其义在于禁暴安民而已。建武、开元之君，锐于功名，奋兵以逐夷狄。边机一发而入物补官，出贷除罪，转漕假贷，盐铁榷酤，请算占缗，均输平准，和籴率贷，度僧进奉，宣索增税，青苗、间架、竹木、茶盐、铜锡之名百出，卒不能佐用度。虽悔痛于末年，终不免流为后世子孙患也。然度当时所得，不过数幅空地图而已。臣尝计熙河、溪洞之获，在汉唐百分之一，而费已不赀，况将尽而有之哉？当陕西无事，川峡上供物帛无虑数百万，悉归于中帑以供天子用度。庆历、宝元用兵之后，皆为河东、关右截留，犹靳靳未足，常仰给于度支矣，况今重有熙河一路军兴之费哉？近日洮西之警，互有得失，正如斗博之酣，方瞋目盛气以决胜负，虽亲信在傍，势不可解。臣窃恐囊虚足跌，为陛下太平之累也。臣愚不晓世务，复久官远方，不习国家之典故，不知庙堂之谋议，但私于士论而求之物情，是非不疑，利害可见如此，为陛下所累者六。虽年谷丰稔，嘉瑞荐臻，犹可以止其流、绝其源，以销未然之患，况天变昭昭于上，人言籍籍于下，宁能舍此而不为之虑哉？今若以罪戾为虑，则臣伏愿陛下诏今以前以新法事得罪者，许自陈述，为兴置一司看详，不问重轻，一切除放，如此则人情可安也。以名器为虑，则臣伏愿陛下慎重爵赏，澄汰偷惰。奔趋之勤不足以临事，捷给之对不足以议政。曲存老成，以共大事，稍抑文华，以求实效。按察之任，必考其素；侍从之列，必观其守。以至领一将事，加一职名，非其人无以服众，失其实无以劝善。更相荐引，先察于时论；精别除授，必归于宸断。如此则治道可成也。以学校为虑，则臣伏愿陛下诏限太学生员以五百人为额，本贯非开封府辅郡与命官子弟不得入学，数外举人，遣还乡里。罢修经义官属，减省直讲员数。又诏天下解发，各以进士之所自得大义优长、文辞厚重者为合格，不得以向背新义而去取之也。至于武之极则暴，法之弊则奸，所益者小，所损者大，以废二学，以塞原本。如此则风俗可厚也。以台谏为虑，则臣伏愿陛下断浮议、发明诏，录侍从、台谏以言而得罪与无名而阴废者，度其才而用之，以励公卿之节，以厌朝野之望。其既去而无憾，愈穷而有守，若起而助陛下为治，当有过人者，何必纷纷求攀缘附托易进之人于外哉？如此则言路可广也。以青苗为虑，则臣伏愿陛下诏有司取常平旧制而稍增损之，其馀烦碎条约，一皆罢去，如此则法令可省也。以兵戍为虑，则臣伏愿陛下趣罢出塞之师，常为备边之策，少休士马，阴计财用，以十年为期，俟勇者奋而谋者决，然后一举而复幽燕之地。彼户口之众，租赋之厚，厌虏已久，日夜思汉，我朝得而暮资之，视西南区区污仆马、毙鹰犬，与豺狼校性命于荆棘间以求一肉之快者远甚。如此则邦本可厚也。至于既有其名，未知其实，可行于今而不计其后，与夫缘陛下所问者五，缘臣所言者六，而记念无以宜于世者，臣愚未能尽其说，必有慷慨之士为陛下言之矣。臣愚不知五行之说，尝谓刘向以降，诸儒妄指意人事以傅会天变，而失于《洪范》皇极之义，故臣不敢即旱所起，臆而不经，以欺罔陛下。然臣尝读《易》，至《否》、《泰》之际，治乱安危，其极必返。圣朝升平百馀年，盖古未有，至陛下处泰而益亨，履丰而愈光，更革惩创，将期于尽。虽然，裁成辅相之道，贵于适中，其过也等归于否而已矣。臣愿陛下慎始而虑终，使平而不陂，往而不复，则天下之幸，亦万世之福也。昔汉文帝、唐太宗，忠恕仁明主也。贾谊、刘洎，辩论切直，往往责君之难。二主者，虽明誉其直道而阴衔其讦逆，贾谊以他事废，刘洎以无罪诛。呜呼，言之难也如此！臣才微而言拙，位下而迹孤，徒有刘、贾爱君忧国之心，独意妄议，以干天听，不顾犯陛下之威，触大臣之权，伏惟陛下裁察。若弃其身而用其言，则虽死无恨。臣不任拳拳激切之至。

汉留侯张良谨再拜奉书商山四老人足下：仆以布衣亡隶，身无汗马血刃之功，徒以口舌奸说位列侯，封万户。今秦灭楚亡，天下大定，而仆宠厚禄丰无以塞责，却谷不食，行已阅岁，于天下大计深虑不复敢效其愚。议者让仆：「曩与主上俱奋草野，崎岖百战之中，足下言入则听，谏行如流，身不亲矢石，语不下堂帏，而所攻必取，所向必归，是足下之功独高于众人也。至于脱羁旅艰难之苦，享天下尊高之位，保全节于当年，垂美名于后世，则所以报足下者亦云厚矣。乃四海既宁之后，亡者叛者服之，而祸起于宫墙，变生于肘腋，乃欲坐视不救，使反掌之间治乱颠倒，得不为天下笑乎」？仆今敢布恳悃之情，以自列于数君子，诚以情有所激，势有所迫而事有不得已也。幸足下留意于仆，使得借重于一言也。夫以足下抗志希夷，隐身遐旷，天下莫不仰其高。虽巢、由不足以并名，夷、齐不足以拟节。是以年愈多而名益芳，身不试而业盛茂。公固无求于世，仆亦何所进说于左右乎？然良闻道不足以立己者不可谓义，爱不足以周物者不可为仁，权不足以适进退之宜者不可谓智。以足下之全德，岂亦有意于为义而无意于仁且智乎？方秦氏暴强，鱼肉四海，百姓衔冤饮泣无告。始皇帝恐天下阴有议己，于是姗笑《诗》、《书》，坑戮儒士，钳锢忠臣，远辱黎老，以消沮豪杰。当是之时，智者卷舌而不言，贤者裹足而不入。足下方辞粟以茹芝为乐，其计得矣。今皇帝勇冠百王，功施天地。躬汤武仁义之兵而海内平，踵尧舜好贤之辙而天下服。大度豁达，禁网阔疏，期与天下更始，号为千载一时。足下不能驾安车，植鸠杖，幡然而起以观盛时，窃为足下不取也。况治乱之源在朝廷，宗社之本系太子。太子安则群心悦，太子危则群心忧。何则？废立之际安危系焉，其势然也。今皇嗣既立，仁孝闻于天下。日者主上迫于宫中之议，将谋易置，举世皇惧，危不自安，皆曰：商山有四老人，陛下之所愿见而不得，屡聘而不至，其取信于时甚重。老人一出，上必大惊，且谓太子以未施之仁，未言之信，而能屈其所愿见而不得，友其所屡聘而不至，决非偶然者。因从容为上言之，则太子之事济矣。闻其遣一介之使，奉咫尺之书，执礼甚恭，书辞极谨，宜老人之一来，上以安宗社之灵，下以慰元元之望，使陛下有贵老之称而无拒谏之恶，足下之名亦炳然不可复没矣。君其鄙长沮、桀溺辈偶耕遁世之迹，慕伯夷、太公二老归周之义，出而一言，使天下安于磐石，国势重于九鼎，然后振衣而归，反乎林壑，以醉广成之遐龄，而追王乔之逸辙，不亦善乎！良也将操几杖而从之，以望拜乎床下。足下其毋忽焉。幸甚！不宣。良顿首。

瑶图在御，万方瞻北极之尊；虹渚呈祥，百辟献南山之寿。兹仰凭于佛力，冀申祝于尧仁。皇帝陛下伏愿六气御和，百神受职。考七十二君之错事，聿陈梁甫之仪；阅千二百岁以脩身，尽得广成之道。

齐州长史至。得所上奇策一篇。理智优长。文采密丽。览而味之。嘉玩无已。夫天地闭。贤人隐。少微光。处士见。是以崆峒之上。轩辕问于广成。汾水之阳。唐帝从于齧缺。是知肥遁为美。齐物攸归。雅节与兰桂俱芳。高风共云霞竞远。孤门承世冑。地藉馀绪。平生大志。岂图富贵。只为时逢板荡。代属艰虞。厌海水之偫飞。悯苍生之涂炭。便与二三人杰。百万武旅。欲受降于轵道。将问罪于商郊。未遇元女。思逢黄石。讵有启沃谋猷。弼成韬钤者也。仙师学究本原。术苞奇正。八风五星之候。玉台金匮之书。莫不洞晓于心。若指诸掌。今龙战于野。鹤翔寥廓。或出或处。且变且更。濡足援手。是曰仁人。除暴静乱。方称君子。赞我兴运。今也其时。师宜蹑屩担簦。用虞卿之礼。披榛挽辂。袭娄敬之风。引领瞻望。拂席相待。迟听郦生之谈。方闻左车之说。桂树山幽。岁云暮矣。桃花源穴。想见其人。冬首薄寒。比如宜也。想摄养有方。当无劳虑。庶不远千里。早赴六军。孤已勒彼州令。以礼相送。冀面非遥。遣此不多及。

先生道位高尚。早出尘俗。如轩历之广成。汉朝之河上。遂能不远千里。来赴三川。日御先开。望霓裳之渐远。天津后渡。瞻鹤盖以方遥。空睇风云。惆怅无巳。傥蒙九转之馀。希遗一丸之药。

朕闻大隐忘情。不去朝市。至人无迹。何所凝滞。王高标峻尚。雅操孤贞。有咸一之用。宏体二之德。学究深远。理诣精微。草芥貂蝉。锱铢缨绂。荫松山而辞竹苑。去朱邸而就清溪。逍遥林壑。傲睨箕颍。有年岁矣。朕虔膺圣鉴。重阐皇基。保乂邦家。辑宁区宇。求贤采彦。俯谷窥山。王之所居。接近嵩岳。长望高烈。思满风烟。将令移跸具茨。追寻大隗。鸣銮峒岫。询问广成。机务殷繁。有怀莫遂。今遣国子司业杜慎盈以礼命徵辟。扫夔龙之第。虚稷契之筵。神化丹青。朕之志也。岂以黄屋之贵。倾彼白云之心。通变之宜。希从降志。延伫阊阖。若在汾阳。

奉诏取邓保信、阮逸、胡瑗等钟律定夺奏闻，并续准中书送下安宋、何文广所进《乐本图》、《乐纂秘诀》等一处详定。今取到邓保信等奏议，及所造黍尺律管、权量、钟磬等，并崇文院检到历代钟律典故，与差到天官再算管龠法度。仍取保信、逸、瑗元实黄钟管秬黍，再令尺匠别造到黍尺各二条参校，备见得失。据邓保信律法，其黍尺一条，称用上党秬黍圆者，一黍之长，累百成尺，与蔡邕铜龠符合。臣等检详典故，前代累黍造尺，皆以一黍之广为分。唯后魏公孙崇以一黍之长累为尺法。寻太常卿刘芳受诏修乐，以秬黍中者一黍之广者为一分；而中尉元匡以一黍之广，度黍二缝，以取一分。三家纷竞，久不能决。太和十九年，高祖诏以一黍之广用成分体，典修金石。及《隋志》云：「从上相承，有铜龠一，以银错题其铭曰：『黄钟之宫，长九寸，空围九分，容秬黍千二百粒』。祖孝孙云：相承传是蔡邕铜龠」。本志中即不明言用黍长广累尺。巨等今将保信送到黄钟管内秬黍二百粒，令匠人石素等以黍长为分，再累到尺二条。比保信元将到尺，一条长五黍，一条长七黍。盖保信元尺用圆黍累尺，及首尾有相衔处，致有差异。又律管黄钟龠黍校称：据尺裁九十黍之长，空径三分，空围九分，容秬黍千二百粒。臣等用保信元送到黍尺斛量，分寸略同。复将保信实龠秬黍再累者尺校之，即长广分寸不同。又秤一量称，止是铢两斤之数。臣等比保信元将到实龠黍校之，即同。又龠合升斗等，龠径九分、深七分二厘，合径九分、深寸有三分八厘，升径二寸六分九厘、深一寸六分二厘，斗径五寸三分一厘、深四寸八厘。臣等详保信龠法，称径阔九分，即当深一寸四厘。今保信合法，称径阔九分、深一寸三分八厘，自已差舛。其升、斗之数，亦皆类。此兼据楚衍等状，算到龠、合、升、斗皆不相合，亦不合周汉量法。又据阮逸、胡瑗钟律法，黍尺一条，称以上党羊头山秬黍中者，累广求尺，于黄钟之声。臣等详逸等尺，以大黍百粒累广成之，复令尺匠石素等将逸等送到黄钟管内秬黍二百粒，以黍广为分，再累到尺二条。比逸等元尺，一条短七黍，一条短三黍半。盖逸等元尺并用一等大黍累成，其实管之黍大小不均，致有差异。又铜律管十二枚，臣等将黄钟一管，据楚衍等算到围九分分之法校之，黄钟管长九寸，径三分四厘六毫强，围一寸三厘九毫二丝强。如用逸等元将到黍尺校之，略同；若将逸等实龠秬黍再累者尺校之，即长广分寸不同。又铜称二量，称以两黄钟之龠合为一两，十六两为斤。自铢至斤，作铢称一；又以斤至钧，作钧称一。钧称之制，衡修三尺六寸，权重七十二两，权行圜而环之，内倍好。臣等以逸等元将到实龠黍校之即同。又龠、合、升、斗、斛、豆、区、釜等，龠方一寸、深八分一厘，合方一寸、深一寸六分二厘，升方三寸、深一寸八分，斗方六寸、深四寸五分，斛方一尺、深一尺六寸二分，豆方四寸、深四寸五厘、容四斗，区方六寸、深七寸一分、容一斗六升，釜方一尺、深一尺三分七厘弱、容六斗四升。据楚衍等再算逸等所制量方深寸，如用逸等元累黍尺校之，即合量法。若将逸等实龠秬黍再累者尺参校，即有差异。又钟磬各一架，臣等看详，虽形制有合典故，又缘黍尺已差，难为定夺。臣等检详钟律典故，自晋至隋累黍之法但求尺裁管，不以权量互相酬校，故历代黄钟之管容黍之数不同。惟后周因掘地得古玉斗，据斗造律，兼制权量，亦不同周汉制度。然《虞书》所载，「协时月正日，同律度量衡」。司马迁亦云：「王者制事立法，物度轨则一禀于六律，为万事根本焉」。故《汉志》有备数、和声、审度、嘉量、权衡之说，悉起于黄钟之数。今若欲器之制参互无失，则班《志》积分之法为近。其逸、瑗所进钟律法奏议，管龠权量积分之数，前志中虽不明述方分，今据秋官正楚衍等再以《九章》等术及《礼记》投壶法推究开方，求所合班《志》。逸等以大黍累尺，小黍实龠，即于本法自相违戾，所以邓保信黍尺以长为分，虽合后魏公孙崇所说，然当时已不施用。况保信今尺以圆黍累之，及首尾相衔处又与实龠之黍再累到大不同。其量器分寸既不合，则权衡之法不可独用。所有安宋、何文广元进《乐本图》及《乐纂录秘诀》于钟律制度别无可采。

论曰：明主之勤于治，其勤不可见，而其成不可禦。盖可见者以勤为勤也，不可见者以思为勤也。以勤为勤者，事常出于勤之外；以思为勤者，事不遁于思之中。纳天下之治于一思，出一思之治于天下，治之功未具而治之计已具矣。太宗之勉厉精勤以治天下，非费其勤也，费其思也。思以计乎治，治以应乎思，故其勤不可见也，而其成不可禦也。勤于思而不勤于迹，又何见焉？出于心而成于治，又谁禦焉？崔植得其说，故曰太宗励精思治。天下之治亦难矣，勤则不成，不勤则成，可为长太息也。且夫量书者，即成汤之昧爽也；传食者，即文王之日昃也。然与汤文同其勤，不与汤文同其治，何其勤而不成欤？师广成者即梁人之斋戒也，游岩廊者即晋人之高简也。然与梁、晋同其不勤，不与梁晋同其不治，何其不勤而成欤？盖有众人之勤，有帝王之勤。众人之勤，勤以勤也；帝王之勤，勤以思也。以帝王而为众人之勤，秦、隋以之；以帝王而为帝王之勤，黄帝尧舜以之。太宗之厉精不用于事而用于思，其以不勤为勤者欤，其不以勤为勤而以思为勤者欤？田业之法，府兵之法，租调之法，此治之器也，非治也。米斗三钱之治，外户不闭之治，蛮夷宿卫之治，此治之象也，非勤也。兼行将相之事，亲伐夷狄之事，日教卫兵之事，此勤之目也，非纲也。太宗厉精之纲，其在于一思乎？太宗何思也？其事事而思乎，有所及必有所不及；其物物而思乎，有所甚密必有所甚疏。盖太宗求治之初，有劝以刑名者，有劝以仁义者，太宗之所以忧而思也。有言创业之难者，有言守成之难者，太宗之所以忧而思也。当是之时，太宗之厉精不疲于身，不瘁于色，朝廷不知，天下不知，太宗自知之耳。何也？其思隐于心，其勤泯于迹故也。盖天下之至劳莫劳于念虑，而莫逸于霄旰。太宗不疲于身而心已疲，不瘁于色而心已瘁。勤而思焉，思而决焉，天下见其治于已决之后，不见其勤于未决之先，孰知太宗疲其心以置天下于至安，忧其心以纳天下于至乐哉！然则太宗之勤，其以不勤为勤者欤，其不以勤为勤，而以思为勤者欤？嗟夫，天下之事有潜之至幽而发之至著者，其惟此心乎？淮淝之寇方炽，而谢安之游宴方酣；宦寺之权方横，而元载之嬉笑方和。孰知游燕之忧甚于蹙頞、嬉笑之惨甚于按剑者乎？故夫真忧者不忧，真怒者不怒，真勤者不勤。彼夙寤晨兴以为勤者，勤则勤矣，真则未也。太宗之厉精不在勤而在思，其真勤欤？勤可知也，思不可知也。知且不可知也，又可见乎哉？太宗之勤于一思，当时之臣未必知也，崔植何从而知之哉，何从而言之哉？《诗》不云乎：「心之忧矣，曷为其已」？太宗有焉。又不云乎：「他人有心，予忖度之」。崔植有焉。谨论。

臣对：臣闻治道无穷，本之圣经则愈求而愈有；圣学不息，施之圣治则愈久而愈新。盖圣经非小用，皆所以示万世帝王出治之规；圣学非具文，必有以得隆古帝王求治之实。终身求治，于学无得，是之谓不知本。究心于学，而不及见之设施，是之谓不知用。必其学日进于一日，而其治日新于一日，然后可以无负于圣经也矣。臣恭惟皇帝陛下图维政治之久，更阅义理之多，日御经筵，讲学不辍，咨访儒臣，切问有加。兹复延见四方韦布之士，赐之清问，俾之穷圣经之奥，明人道之务，竟其条贯以为对。臣诚不佞，窃谓陛下前此凡五策士矣，皆未尝援经以为问。今兹之策，其诸有见于治道之真不可以无所本欤！以陛下圣学高明，而犹屈己延问如此其切，臣有以窥陛下平日之学，不徒求之章句，必欲见之政治，今日之问，不徒责之以空言，必欲因言以求用矣。臣一介浅学，生长明时，固尝涉圣经之涯涘，而未究其渊源，何足以称塞圣问？然尝闻其略矣，请先以历代帝王之所以学者为陛下诵言之，而后条陈圣策之所及者，可乎？臣闻五帝有心学，三王有家学，汉、唐之君有诸儒讲说之学。循汉、唐讲说之名，而得帝王心传、家传之实者，其惟祖宗盛时乎！夫有五帝之学则有五帝之治，有三王之学则有三王之治。学止于诸儒之讲说，故其治亦止于汉、唐。而祖宗之治所以高跨帝王，俯视秦、汉者，以其有经筵讲说之勤，而兼有得于心学、家学之懿也。昔者文籍未生，典谟未作，所学者何书？广成君畴之徒无所规寻其声光，所与从学者何人？但见夫危微精一，文字不立，都俞吁咈，训说不形，信乎为五帝之心学也。商之高宗自监于先王成宪之外无馀学，周之成王自率由旧章之外无馀学。彼其故家文献，有所谓圣谟之彰、方册之布者，皆其平日之所服习而力行，信乎其为三王之家学也。更汉历唐，好学之君先后相望，讲学之臣代不乏人。然而心学无本，家学无传，则亦徒自弊于言语文字而已矣。故刺经以作王制，非不知学也，而黄老清净之习得以汩之，故文帝之治知富而不知教。诏诸儒论五经同异，非不知学也，而杂霸刑名之术有以锢之，故宣帝之治见刑而不见德。以锐情经术之君而躬行仁义之不终，以《无逸》为图之世而改为山水以自逸，则虽石渠、白虎之开，宏文、集贤之置，祗见其地之为文具耳。虽广厦细旃之讲，前师后儒之延，但见其官之为具员耳。学无得于心传、家传之妙，而仅止于讲说之美观，此其治所以止于汉、唐欤。恭惟祖宗列圣相承，以正心诚意为学之本原，以尊守家法为学之纲领，以儒臣讲读为朋友切磋之益，以宫庭隐奥为暗室不欺之地，故观《舜典》而叹后世刑网之密，讲《泰》卦而知君臣相通之情，得九经之旨于《记》之《中庸》，悟九族之亲于《诗》之《角弓》。所以贻谋燕翼者此学，而所以纂承绍述者亦此学；所以为百圣继绝统者此学，而所以为生灵开太平者亦此学。是以宏模懿范，醲政美化，辉奕帝王之上，有非汉、唐中主之所敢望者，岂非祖宗之学得之于心传、家传之妙，而不止于汉、唐讲说之故事欤？今陛下之学，祖宗之学也，而陛下之治犹有愧于祖宗之治，是诚天下之所共疑。此臣未敢以今日圣学之新为陛下喜，而必以他日圣治之新为陛下望也。臣谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「朕以寡昧，获承祖宗之绪，宵衣旰食，临政愿治，二纪于兹。固尝延进多士，冀闻谠言，未尝不虚己以听，志勤道远，每怀惕若」。臣有以见陛下思致理之惟艰，而知求言之有益也。臣闻人主之德与天同运，不可无刚健不息之诚；人主之治与日俱新，不可无奋发必为之志。陛下愿治之心不为不切，而竟未有以副陛下之愿者，意者新天下之机在陛下未知所以运乎？有复夏配天之志，则虽一成之旅，可以新一夏于纪纲既乱之馀；有内修外攘之心，则虽十乘之戎，可以新一周于《小雅》尽废之后。乌有堂堂天下，而不思所以作而新之者乎？乃者恭闻经筵讲读，圣意有悟于仁明英武之旨，而曰武乃断决之谓。陛下之所谓断决，即臣之所谓作新者也。而臣之至愚极陋，犹必以日新之治为陛下勉者，非欲陛下一切更张以激天下之多事，非欲陛下专意慧察以摇天下之大本也，亦惟愿陛下先明朝廷之意向，先定士大夫之议论而已矣。盖朝廷之意向不明，不足以新天下之精神；士大夫之议论不一，不足以新天下之耳目，此臣之所甚忧也。朝廷之意向，天下之所趋也，今朝廷之意不达于士夫，士夫之意不白于天下。使其意果在于坚定欤，则当以谢安、王导镇抚江左之意明示天下，使之为安静之谋。使其意专在于振作欤，则当以勾践、种、蠡奋发复雠之意明示天下，使之为兴复之计。夫何狃于畏事者，不量时势之逆顺，而有惩创太过之心；喜于生事者，不揣根本之强弱，而有轻举直前之快。无心于国，固安于废放而不屑为，一有志焉，又茫然不知上意之所向，而无以为用力之地。此意向不明，臣知其不足以作新天下也。士大夫之议论，国是之所从出也。今上之揆谋献策，则谓莫若谨守格法与天下相安于尺度之中；下之游谈聚议，则谓莫若削破绳墨，与天下相从于边幅之外。尚儒术者缓不及事，主吏议者轻而寡谋。持刑者曰吾知有国宪尔，虽微损忠厚之意，庸何伤？征利者曰吾知有国计尔，虽小戾仁义之说，夫何恤？一遗敌之币，或曰予之便，或曰拒之便。一流民之归，或曰受之是，或曰却之是。其始纷纷，殆类筑室道旁之哗；其终悠悠，谁当发言盈庭之咎？故人心之既协者，或惑以异议而摇动；物议之未允者，不参以正理而改图。此议论不一，臣知其不足以作新天下也。意向既不明白，议论又不纯一，陛下虽屡求谠言，臣未见其言之有益于治。虽每有志勤道远之叹，则但见其玩岁愒日而已矣。臣愿陛下以日新求学之心而施之治者，亦必日日新又日新，如陛下之学焉，则天下之治可以符圣意之所期矣。臣伏读圣策曰：「间者日御经幄，延访儒臣，相与讲论切磋，朝夕靡怠，益信夫六经之道穷之而益深，测之而益远。子大夫以儒术策名，咸造在庭，其有以推明大义，使朕措之天下国家，不亦休乎」？臣有以见陛下欲按经以求治，且俾臣等各援经以为对也。臣闻治之不可以不新，其来尚矣。六经之书，帝王出治之本也，而求其大要，亦不能外作新之一说。夫「周虽旧邦，其命维新」，则《诗》之所谓新也；「刚健笃实辉光，日新其德」，则《易》之所谓新也。《康诰》曰「作新民」，《书》亦以新为言矣。汤之《盘铭》曰「苟日新」，《记》亦以新为言矣。《周官》布政于正月，一年之新也。《春秋》系事于元年，一国之新也。陛下日与儒臣切磋讲论，亦尝及此否乎？人主之学与经生学士异。求训诂之隐微，泥文辞之同异，此经生学士之学也；求之圣经之已言，质之古人之已行，举而措之天下之事业，此人主之学也。臣伏草茅之中，窃闻陛下莅政之次年，奸臣擅朝，阴劝陛下临朝渊默，法天不言者十有三年，一旦天开圣衷，翻然改图，又十年矣。比日以来，天日开明，睿号涣发，每于经筵间得之。如论治道有体，则有用贤委任之言；论谏官言事，则有明目达聪之训；论用人，则知君子小人之当辨；论用兵，则知师从中覆之非宜。尧言之大，布在天下，不一而足，是圣学之新盖月异而岁不同矣，而圣治之日新，未能如圣学之日新。故臣愿陛下自今以始，或于讲读之暇，或于延对之顷，俾儒臣于经学之中䌷绎古人作新天下之大义，朝思而夕惟之。其理甚明，何穷之深，其效甚近，何测之远，则以此作新一意，措之天下国家，如运之掌。臣之所以推明者，外此亦无馀义矣。臣伏读圣策：「昔者六经之书，作于天纵之圣，皆所以统天地之心而垂万世之法也。名虽有六，义实同归。今观《经解》所谓入其国而可知者，其教亦有不同耶？岂因其才而教亦异耶，抑教之固有次序耶？后世儒者益之以《周官》，亦古义耶」？臣有以见陛下欲求六经理义之指归，而考订《经解》、《周官》之同异也。臣闻夫子之作六经，百世以俟圣人而不惑者也。《易》以发三才之蕴，幽而明之；《诗》以达上下之情，宣而导之。《礼》不止以升降揖逊之文纪之也，教民之中者在焉；《乐》不止以铿锵节奏之末为之也，教民之和者在焉；《书》以述盛世之事而系之以秦、鲁者，不绝后世之为帝王也；《春秋》以纪衰世之变而终之以获麟者，犹冀世变之可以或变返也。夫子之道不行于当世，而悯当世之大坏极弊，急欲扶持而安全之，其心至拳拳也。故每至其邦，必闻其政焉；每见其人，必观其教焉。见其洁静精微疏通知远，则知其为《易》《书》之教也。见其广博易良敦厚温柔，则知其为《诗》《乐》之教也。见其属辞比事，则知其为《春秋》之教也。夫子之教，如春风时雨之于物，随其限量，各使之足其所欲焉。故其道之大，虽天下莫之能容，而人心秉彝之不泯，当时之人已有日用而不自知者矣。其后汉儒得《周官》一书，从而附之，使礼乐之文为制度，万世而下，与先王建立民极之意相为流通而无间断。此其忧世之心，虽夫子不得而绝之也。后之人主苟得而用之，则夫子之愿毕矣。臣观祖宗盛时，六经之学光明盛大，昭昭乎若揭日月而行也。中兴以后尤切，崇高道德性命之书，家传而人诵之。曩者权臣用事，排斥正人，鄙薄正学，党以消节义之气，伪以污修洁之儒，教道不立，人心不正，天下之学士盖切齿之矣。爰自更化以来，首以崇教尊经为先务，而圣策所及又发明而铺张之，天下方凛凛然有回心向道之望矣。臣愿陛下日明此教，以迪人心，以化天下，则夫子作六经之本心亦如是而已矣。臣伏读圣策曰：「朕观汉廷之间，率俾以经对，盖人道之务在是也。方今之务多矣」。臣有以见陛下嘉尚汉儒之知经，而欲责臣等以世务之通达也。臣闻经学之在天下，本无时而泯灭，特在后之人用之如何耳。汉之君臣相与讲究六经之义多矣，得之而善用者，自董仲舒援《春秋》对策之外，臣未见其人也。晁错之刑名、孙弘之变诈，在廷之策援经考古，非不深切著明，而人非正人，学非正学，陋乎无以议为也。陛下慨念方今之事，必求圣经所载有关于人道之务者以策臣，臣请即圣问所及而条陈之。《书》有「惟时惟几，敕天之命」之言，《诗》有「敬天之威，毋敢戏豫」之戒，《易》言体天行健，必本之夕惕之诚，《记》言国有休祥，必归之至诚之感，《周官》重冯相保章之职，《春秋》严日食地震之书。陛下观之此，则知敬天之务矣。《书》有「民惟邦本，本固邦宁」之训，《诗》有「民亦劳止，汔可小康」之讥，《易》言厚下深戒剥床而及肤，《记》言子民必欲时使而薄敛，《周官》有委积救荒之政，《春秋》惩城筑不时之非。陛下观之，此则知爱民之务矣。利口之风必移于三纪之馀，民德之壹必基于有二之服，曰防淫则有政矣，曰奇邪则有禁矣。此经之言风俗不可以不厚者然也，陛下知之乎？有车服之庸，不可无明试之功；有官爵之予，不可无论辨之素。风之自正而入变，由仁人之不遇；世之自泰而入否，由君子之道消。此经之言人才不可以不择者然也，陛下知之乎？胄子之教所以见虞廷之太和，鱼丽之备所以见周室之文物。观司徒大胥之典，则知世之所以盛；观六羽楹桷之书，则知世之所以衰。陛下傥欲礼乐之兴，观之经足矣。明王慎德，四夷咸宾，常德既修，武事可立。观《萃》卦之象，则知戎器当备于不虞；观纪侯之传，则知复雠实切于大义。陛下傥欲疆圉之固，观之此足矣。虽然，此其大略也，惟陛下既以经为问，臣不得不以经对。若夫圣策所及六条，臣当以实利害言之。臣伏读圣策曰：「朕严恭寅畏，将以格天意也，而灾沴未免于间作」。陛下之言及此，天意将格于陛下之一言矣。陛下自即位至今，灾异之变凡几见矣，郁攸煽灾，都城为甚，星纬失次，占史屡书，旱蝗相仍，日月薄蚀。今岁之春，沙雾塞天，四阳之月，坤载震动。天之警告陛下者，乃所以仁爱陛下也。陛下虽忧勤畏天，而未能弭天变者，政事之设施未能皆当于天心也。宫闱之中，横赐时及于罔功，非天命有德矣。辇毂之下，犴狱且至于失入，非天讨有罪矣。东南之民力已竭，而未有一分之宽，岂惟天惠民之意乎？中原之民望方切，而未慰箪壶之望，岂福夏祸夷之道乎？而最可议者，陛下有忧勤之实，群臣多容悦之谀。遇旱蝗则曰蝗不为灾，睹星变则曰应在他分，苏湖小熟盛称有年，闽广饥荒掩讳不奏。以四方水旱盗贼之变，屡警君心者何人，以阴阳不和咎在臣等者何人？陛下往岁大享明堂，熙事告成，群臣作赞美之诗，陛下深念旱伤之馀，却而不受，陛下之谦德如此，在廷之臣其有惭色否乎？臣愿陛下益坚严恭寅畏之诚，勿信谗谄面谀之说，行此诚意而日新之，则天变弭矣。臣伏读圣策曰：「惠养赒恤所以厚民生也，而愁叹犹见其未苏」。陛下之念及此，民心将感于陛下之一念矣。陛下自即位至今，民生多艰，阅之熟矣。淮民死兵，浙民死岁，湖广之民死盗。以京畿而言，则一间湫隘而数家居之，一夫经营而数口仰之，皇皇乎一饱之无期。以外郡而言，乐岁之禾场甫筑，而巨室并之，凶年之四壁赤立，而横敛困之，凛凛乎朝夕之不相保。民之所以不忍叛贰者，以陛下之仁心仁闻素有以结之也。陛下有尧、舜之仁而民不被其泽者，陛下之吏不肖，不足以广宣德意也。内藏坊场之钱，积十馀年经赦不与原免，民之怨愤无愬者，十室而三四焉。此在京之民可念也。两浙和买之绢，昔数五端，今增而为十，民之逃亡求避者，十室而五六焉。此两浙之民可念也。淮甸丁钱之扰，民不安于土著矣。广右和籴之扰，民不足于积仓矣。一变盐钞，行二八、三七之令，海濒无巨商矣。一行新楮，有估籍未还之家，通都无富室矣。往往官吏知盈车受俸之可乐，而不知野有饿莩之可哀；知一家向隅之可忧，而不知一路向隅之可念。陛下往岁一遇大旱，尝有内宴却而不御，曰：「百姓不得饭，吾何有于酒」？陛下仁言入人如此，不知若官吏者亦闻之否乎？臣愿陛下亟取民之蟊贼者痛惩而力去之，使之不得久其恶。行此仁政而日新之，则民瘼苏矣。臣伏读圣策曰：「躬行以帅下，而民风之未醇」。臣谓陛下之俭德有素而民未化者，陛下未知所以新天下之民俗也。盖风俗之淳漓，原于法制之修废。今天下之风俗侈矣，宫室高华，僭侈无度，昔尝禁矣，今僭儗之习，连甍而相望也。销金翠羽，蠹耗不赀，昔又尝戢之矣，今销毁之家列肆而争利也。士夫一饮之费，至糜十金之产，不惟素官为之，而初仕亦效其尤矣。妇女饰簪之微，至当十万之直，不惟巨室为之，而中产亦强仿之矣。后宫朝有服饰，夕行之于民间矣；上方昨有制造，明布之于京师矣。臣恐此风骎骎不已，则倡优后饰之侈，必蹈后元之风，而过朝自易车服，将无如绛、商之习于法者。臣愿陛下明诏有司，申法制以为之禁，则旧染污俗咸与惟新，不独见于仲康之时矣。臣伏读圣策曰：「简拔以用材，而吏治之未振」。臣谓陛下之作成有道，而吏未得人者，陛下未知所以新天下之人才也。盖人才之贤否关于心术之邪正，今士大夫心术之坏，胚胎于进身之苟贱，养成于居官之苟容，败露于临难之苟免。积是三坏，心术之正无几矣。方为小吏，无心远器，以贿为缔交之媒，以货为生死之地。一齿朝绅，顾惜愈重。人知其邪正也，不敢言于眷宠方隆之初，而必言于势位已去之后。政知其得失也，不敢辩于意旨未露之先，而必言于趋舍已判之馀。向者西蜀之变，抗义而死者，尚见于闾巷之细夫、闺门之女子，而󲦤绅大夫能守死而不变者，百仅一二焉。是何甘为臭秽之生，而不愿为芬芳之死如此也？比日以来，诺诺者盈庭而谔谔者卷舌，容容者接武而皎皎者遁形。臣恐此风滋蔓日极，将有如贾谊所谓主上有患则立而观之者，而求其如令尹子文自毁其家以纾楚国之难者，曾几何人？臣愿陛下明诏大臣，于用人之际，必察其心术之微以为用舍，则新美天下之士，周宣王不得专美于前矣。圣策曰：「举偏补弊而阙政尚多，何敢言礼乐之兴」？臣伏读至此，窃见陛下之有志于远者大者，而为万世计也。臣闻自古礼乐之兴，必基于百年积德之素，而庙堂道揆之任，乃制作之攸属也。以陛下求治之久，礼乐可兴而未兴者，簿书期会之细务有以弊之也。今论道经邦之地，当存朝廷之大体可也，夫何郡国应有细务，必皆取朝廷施行？中书坐堂涉笔而书者此事也，启印而行者亦此事也。文书填委，相府有甚于他司矣，朝廷应有除擢，不问部阙与夫堂除，悉关白于庙堂而后敢与。光范之门，今日所见宾客者差除也，明日所入格状者亦差除也。衣冠如市，相府尤甚于铨曹矣。究心于小则大者必遗，计功于近则远图或缓。终日经理百务，力且不给，何暇及于定民志之礼，移民风之乐，以为此迂阔之事矣。昔王吉谓汉之公卿遭遇其时，不知明礼乐定王制，以建万世之策，而溺于俗吏之细务。房玄龄日阅讼牒，以烦碎自累，一旦乃浃背于礼乐之问，此后之为人臣者所当戒也。今陛下必欲兴礼乐，则自今以始，必清中书之务，亟图其远者、大者，王道一盛，礼乐其有不兴乎？此亦作新天下之大务也。圣策曰：「选将练兵，而武事未立，何以成疆圉之固」？臣伏读至此，若有以激愚忠之欲言者，敢详以对。臣谓文治有馀而武功不竞，内治未举而外圉莫安，莫今日为甚。选将练兵，苟切于陛下之焦劳，则天下之事可为矣。陛下其亦知今日无可用之将乎？臣闻有择将之道，有任将之道。以今日择将言之，陛下尝诏大臣各举将才以闻矣，然介胄之士非无过人之才，而伏于营垒符籍之中，罕与󲦤绅接，故知其才者实难。加之军将之间转相忌刻，又多方以困辱之，使其才不足以自见。岂营垒符籍之中，果无人哉？昔者祖宗盛时，求之于偏校之中，可以得岳飞；求之于敢勇之中，可以得韩世忠。臣愿陛下布擢卒为将之令于军中，则将才出矣。以今之任将言之，讲解以来，向之立功阃外者无端而置之于閒散，若曰天下可常无事，焉用此曹为也？比者羽檄一驰，仓皇四顾，乃下一纸以示其有收用之渐，臣恐不足以尽得其心也。昔唐郭子仪之为将也，以鱼朝恩之谮，既夺之兵柄矣，及光弼败河朔，则又召之；程元振忌言一入，既罢其节度矣，及回纥入寇，则又召之。无事则麾之而去，有事则招之而来，子仪赤心为国，初不较其或用或舍也。今之为将者，乌得人人如子仪哉？臣愿陛下委之以诚，畀之以权，用之则勿疑，疑之则勿用，则任将得其道矣。陛下亦知今无可仗之兵乎？臣闻兵数不可以不多，兵心尤不可以不固。以今之兵数言之则不多矣，大军折阅，武定归农，摧锋、飞虎半歼于敌，骁骑健将去而为盗，禁卫之卒不盈十万，九江、池阳驻劄之额仅万三千有奇。臣恐缓急之际，首尾寡援，必至于两军以马少为辞，不复出塞，六军皆驱市人而战，不能受甲矣。以今之兵心言之，则不固矣。向者所募之卒放归田里，而怨气未消，后来军功之滥，多方沮抑，而锐气日铄。加之主帅非人，苦于掊剋，数杂恶之物而配之，名曰乾利；乘工造之时而勒之，名曰陪陌。房廊贴陌之钱、八厢常例之目，日增月益而未已。臣恐兵贫既甚，变生不虞，必至于泾原戍卒以粝食而召乱，关内禁兵以乏粮而叫呼矣。臣愿陛下明敕边郡，下招募土兵之令，而厚为之赏，以足其数。戒饬主帅，无袭掊剋之弊，而严为之罚，以结其心。如是，则将既得人，兵又可用，而犹以武事未立，守圉未固为忧，臣未之信也，亦在陛下作新兵将而用之耳。臣伏读圣策曰：「伊欲嘉祥降于上，德泽流于下，教化行而习俗美，法度修而众职举，纳天下于中和而措外内于无患，庶几治古之盛，无愧载籍之传，果何道以臻此」？臣谓陛下始之所以策臣者及于圣经之可用，终之所以策臣者及于时政之实用。臣惟愿陛下日新之治，常如日新之学，则德泽既及于民，何患休祥之不降于天？惟新之命，臣知其未艾也。职守既修于士大夫，风俗自美于天下，陶然日新之政，臣知其有期也。陛下新之一日，则有一日之功，新之一岁，则有一岁之效。中和之教一成，内外之患自弭，古治之盛，岂止庶几载籍之传？何但无愧，抑犹未也。以言其在内之事势，则纪纲虽张，有弛之萌；公论虽伸，有屈之渐；人心暂合而易离，倖门已窒而复启。以言其在外之事势，则窃生事之戒，以盖其畏事之愆；假安静之名，以便其茍安之计。雨且至矣，而彻桑之备未修；火且然矣，而积薪之寝未悟。以巍巍之中国，常若过于有所畏；以悠悠之岁月，常若安于不敢为。则微臣之忧，盖未歇也。陛下所以策臣者至矣，而犹丁宁申训之曰：「子大夫明先圣之学，按经考古，必有至当之论，其为朕推求其本，科别其条，使悉见之于行事，而不徒驰骛乎空言。熟之究之，详著于篇，朕将亲览」。臣之底蕴亦粗罄于前矣，至此伏而思之，以为求言于多事之时，不可与平居无事之时同，则献言于不讳之朝，亦当竭其忠赤而无隐。臣闻外裔之盛衰，本无关于中国之大势，而吾国之政事，不可无远大之图维。盖善医疾者不忧风寒之为患，而惟忧元气之不充；善医国者不忧疆埸之多虞，而惟忧朝廷之有弊。臣请借汉以为谕。汉自宣帝以前，匈奴之患无日无之，今年入云中，明年入上郡，而汉日以治；至中世而后，某年单于来朝，某年斩某单于告郊庙，而汉治日以不振。夫外裔之强，无损于汉之治；外裔之弱，无救于汉之衰。盖盛衰之势，在汉而不在外也明矣。汉之盛时，赏罚必明，号令必信，政事出于中书而无中制之患，集议达于博士而无偏信之失，所以治其国中之事者至矣。匈奴虽强，岂非疮癣之疾哉！及其末也，舛政逆令，间见层出，天子养安而一身痛痒之不知，大臣养尊而社稷休戚之不恤，百官庶府委靡于下，宦官女子睥睨于旁。是其中国之事盖日非矣，匈奴虽弱，何有于汉哉！今敌势就衰，假息于汴，中原豪杰并起而亡之，人孰不以此为中国贺？而臣区区之过计，惟愿陛下与二三大臣日治其政事，日训其人民，监汉之所以得而戒其所以失。邻国之强弱，不足以易其勇怯之心，惟先治其在我者，一旦事机之至，则明中国之大义，定天下之大计，指日可俟矣。此非臣之臆说也。昔韩琦进言于仁宗曰：「元昊狂僭，必为边患，选将训兵，修甲营城，此外忧也。纪纲不立，忠佞不分，赏罚不明，号令不信，浮费靡节，颁赐不常，务宴逸之近游，纵宫庭之奢侈，受女谒之干请，容近昵之侥倖，此内忧也」。臣观仁宗之时，西戎小丑，特边鄙之事耳，而琦之所忧在于朝廷之上、宫阃之间，忠臣远虑，一至于此。伏惟陛下反观内省，吾之纪纲果立欤，忠佞果分欤，赏罚号令果已明信欤，浮费颁赐果已裁节欤，女谒近习果已深防而力杜之欤？万一朝廷政事未能无过差，宫阃堤防未能无罅漏，陛下固不可不早为之虑也。臣来自远方，不识忌讳，惟恃以直言取士，不以直言弃之，有本朝之家法在。廷试在即，使远方之士得尽其言，亦是美事，有陛下之圣言在。是以空臆而竟言之，惟陛下裁择。臣昧死。臣谨对。

唐史言古之隐者有三概，上焉者身藏而德不晦，故自放草野而名从之；其次挈治世具弗得伸，或持峭行不可屈于俗；末焉者资槁薄，乐山林，内审其才，终不可以当世取舍。以为唐世见于《隐逸传》者，皆出于下概。其说似有可疑，试粗论之。夫古之人未尝无意于世，时或远引，自放于隐沦者，皆有为为之也。或全身远害如箕子、接舆，或须时待价如伊尹、吕望，或抗节伸志如伯夷、叔齐，此隐之大者也。若放情虚寂，不以世故自撄，如广成、巢、许之徒；持其一曲，不达理义之分，如申徒狄、陈仲子之介，则与夫资槁薄、乐山林者，又何尺寸之间？彼以挈治具弗得伸者为次，则是身隐而德不晦者，乃广成、巢、许之徒欤？上广成、巢、许之风，而以伊吕、箕子之节为次，是驱天下之人高蹈远引，遗世绝物，而独善其身也。人人持独善之操，则天下之事其谁任之？废大义，乱大伦，伤败名教，孰烈于此！唐之隐者，如武攸绪，岂诚资槁薄、乐山林，终不可以当世取舍哉？直以不幸生于武后之族，明智通达，远周前后，知祸败之必至，豫为防虑，以保其身耳。夫膏粱之室，纨绔之胄，生所见，长所闻，惟声色势利，而能割情违俗，长往而不顾，安于寒素之所难者，则攸绪之操，加人数等矣，非大雅之君子，安能与于此哉！乃以与王绩之徒同出于下概，可谓脱矣。

惟宣王受命，嗣周家大历服。始年，王慵怠于勤，早息宴朝，寝荒于厥度。臣后咸谏，王惛未克改。宣后晨起，出于房，褫簪珥，囚服永巷，命姆傅通辞于王，曰：「呜呼！德亡常保，存于克勤；邦亡常安，危于殆荒。勤厥德有天位，不勤厥政，天命乃移。丕显我烈祖文王，造邦自西夏，克虔共祗畏。修后稷、公刘之业，不遑暇日。即康功田功，惠康小民，不敢自暇自逸。刑于寡妻，至于兄弟，以御于家邦。皇天降监，用集大命于我有周。肆成王幼冲绍统，不知稼穑之艰难，周公作《无逸》，称殷王，越我太王、王季、文王之事。王克自寅畏，厥今称明后惟成王。今王继汾王之业，遭家不造，危如悬石之纶。业业兢兢，自宵至于明不寐，庸听朝于庭燎，亦惟曰殆哉！今王其如台，乃昼居于内，肆鼓师告旦，犹弗越于宫闱。兹惟妾堕敬于身，淫心外见，用沈溺我有命，弃周礼于昌朝，忘勤之德，爰示民以内好。周邦岌岌，几不至于亡，乌乎戒哉！我闻曰：惟色之好，其流必奢；奢乐困穷，我兴受其乱。乱原之自，发于婢子之身，今王其命之妾，敢逃其罪」！王拜手稽首曰：「余一人不勤于德，寔自生过，过惟自作，我后伊何！今诒我贤后之忧，余敬用祗惧。惟王后反初服，我自今日新」。后拜手稽首曰：「今王命矣！妾其俟旦于明星」。女史书王后之言，用述箴于永巷。

粤惟古初，明王作制。昼即于朝，宵居于内。朝以问政，内以就安。出入惟时，曰于敬天。惟昔先正，周有文公。爰作朝仪，以节不中。鸡人司晨，鼓师戒旦。王于出朝，不共曰宴。寅饯纳日，烛炳王归。银环迭进，女职不违。阴教之修，礼成道至。民有攸仪，德用不匮。三后在天，寔基周命。《周南》、《召南》，发之歌咏。思齐思媚，亦嗣徽音。参十乱臣，缵武诒今。如何我王，忘祖之烈？东方明矣，怠而不出。无朝无夜，耽乐于旁。简礼酣眠，滨于色荒。永惟姜后，共德之行。永巷脱簪，闻辜于王。后曰乌乎，淫端我见，不曰鸡鸣，酖王于燕。王拜稽首，后言孔昌。膏肓疾箴，敬哉不忘。勉勉王后，则惟良偶。勤于庭燎，以光九有。不家于非，不愆于仪。为周世宗，今王是宜。于乎永巷，在王之宫。戒尔后人，视此德风。莫昭燕私，莫闻鼓钟。闼闱之容，万民式从。好移其内，德衰于外。惟其财之，物不两大。妇人之悦，近而非远。蔽于一方，俾予正反。奢淫骄嫉，交败王纲。女言是听，无或不亡。毋曰宫中，四方攸同；毋曰吾内，王人无外。乾刚坤静，诸侯井井。一怠于常，其伤必永。凡百君子，敬之敬之！曾是云怠，大命以改。在后末喜，臣莫不憎，坐膝王朝，而夏家乃倾。王受即内，淫乐沙丘，对于妲己，而悬头二白之旗。殷监不远，近有先王。史妾司言，敢告执方！

三灵眷命，方开出震之祥；万国欢心，同起后天之祝。仗鸿因于释梵，祈睿算于冈陵。皇帝陛下恭愿丕冒华夷，混同文轨。符郏鄏之定鼎，三十六世以弥昌；越广成之脩身，千二百岁而未极。

胸中无国子监，畴解余不负丞之嘲；道家有蓬莱山，夙遴初拟为郎之选。叨恩纶之孟进，赖元宰之曲成，点以灵丹，蜕其凡骨。窃惟渠观之华辙，登载简编之美谈。穹霭木天，光摇奎画。中兴建阁，踵建隆开宝太平之规；广内储书，载晋《乘》楚《梼》《春秋》之富。秩四百石，诏第一官。上车何如，兹岂东观贵游之习；广成不调，宁甘南郡议郎之迁。一见而得左太冲，再举而有张伯绪。鹿车虽陋，以表其癯；绛服非侈，以昭其度。风日不到，箕翼斯张。网大雅之恢闳，陶公台之器识。如某者艺成而下，俗不可医。决眦睢睢，安得类鸡群之鹤；焚膏矻矻，粗堪扑蠹简之鱼。挈此踦踪，归于大造。际鸿钧之密传，俄麟署之超迁。足蹑西昆，引星辰而直上；手摩东壁，觉霄汉之低垂。信乎仙省之高华，恍若浮生之飘堕。丹铅细点，瓯篆频供，躐陪英杰之俦，务究切磋之益。窥文章户牖，未易造其精微；择师友渊源，当力持于忠信。傥脩名之未植，虽博物以奚为？孤搴弱水之帆，允赖济川之楫。兹盖某官德符帝赉，运翊天飞。以千载真儒，识文武之大者；继百世绝学，岂房杜之细耶？肆敌书殿之栋梁，多种明堂之杞梓。矧尝歛衽，对越芳珉。当淳熙持盈，尝重越国之纂要；自嘉定更化，乃倚绍勋以提衡。光启元台，尽成家庆。方鼎盛于变叶，犹轸存于寒荄，肆遣辟雍之海流，来共书林之墙仞。某敢不益坚矩行，仰答范围。险语高词，恐惭韩昌黎之褒许；奥篇隐帙，或遂李北海之讨论。

公讳坚常，字秉彝，姓胡氏。其先家豫章，今为常之晋陵人。曾大父讳宿，观文殿学士、太子少师，赠太师、秦国公，谥文恭。大父讳宗尧，都官员外郎，赠金紫光禄大夫。父讳越修，朝请大夫，赠通议大夫。自文恭公以文学德行为嘉祐名臣，逮修简公宗愈、敏节公某、定悯公某，继踵贵显，俱有风烈，益昌其传，由是胡氏为天下甲族。公生长德门，父兄之教，不习而成。少以荫补官，初尉建昌之南城。有旨调禁卒行在所，卒惮远役，留剽近郊，哗且变。公挺身赴之，譬以祸福，卒悔沮，愿益资粮。公亟以郡守命捐所职营田钱赋之，卒喜，请行，公曰：「夕毋往，旦将送汝于境」。因寝卒所，黎明乃去。是日，微公，建昌几乱。县多盗，每发辄得，屡应赏格。公曰：「求盗，职也，岂为己利哉」！竟不自言。徙丹徒丞，用荐者改秩知临安之盐官县。畿甸号阜剧，讼牒日以千数。异时官据案，列箠械，民钳口，一语不得吐。公削去牙蘖，前民致诘，情伪立见，吏不得一摇手，畏之如神，民相与目为佛。奸豪重足，讼以衰息。日昼下帘，未晡即休，吏以为常。府岁赋税诸邑，而取其直，公谓：「捐民所有，而揠其所无，非是」。争不得，欲投劾去，后帅卒从公请。县故比民财力，相习为欺。会比，公乃豫画井邑疆域，一日尽召胥长闭他室，令各疏户之高下，吏奸一无所售，具以实对。户长督租，吏并缘差法为奸利，而责偿逃亡，有破产者。公悉罢之，出片纸示期于民，赋以先办。帅赵公子潚嘉叹不已，曰：「此古循吏未为也」。下诸邑，使为法。太上更化，诏举县令，部使者以公应诏，玺书褒励，增其秩，通判临安府。帅雅相器重，事悉关决，能声益白。擢直秘阁、知盱眙军。盱眙扼南北之冲，时讲信初定，连易三守，莫当上意，益命精其选。大臣以公对。公夷剪荆棘，规创官守，招徕流亡，经理财赋，不数月称治。北人尝游骑境上，觇者以闻，下公诇实否。公言敌情易测，不过外张声势，敢以合门保无他。已而果然。前是，北人戍在泗，每夕必鸣鼓角以相震，至是悉彻警。有乘风绝淮，为北人候得，致诸泗守。守怙敌威，素暴，及是悉归之，曰：「毋启衅也」。二守益欢，至需酒药不疑。徙滁州，值增筑维扬古城，调瓴甋，傍郡骚然，独滁赋不加，民先期而集。有请调夫真、滁、和，筑六合瓦梁堰，以备敌。朝廷下其议，公抗论以为非策，且作未必即成，成未必能久，久未必可用，而何以劳民殚财为？事寝不行。提举江西常平，核义廪虚籍，得米为石九十万，曰：「是将有大饥」。公既去，果旱，饥民仰活甚众。知秀、衢二州，不赴，提举浙江常平。岁适歉，公力讲荒政，捐官粟以济；不足，则劝分富民。人皆乐输，价不翔踊。迁两浙转运判官，升副使。有旨下转运、常平司议浚运河，由永乐以南抵长安闸。提举官吝费，摇以未可，公曰：「一役不劳二司，请独往」。亟往调夫，以身督役，未再旬讫事，役简功倍，至今赖之。知扬州，再除两浙转运副使。未几章罢，除江东转运判官，升副使。淳熙四年冬，召还，为户部郎中。明年，迁将作监、太府少卿。丐外，直宝文阁、浙西提点刑狱。未赴，以疾免，寻得祠。八月四日戊午，终于里第，享年六十有四。官朝议大夫。公姿禀严重，动有典刑，赴义若渴，惟恐居后。在建昌，守倅不相能，倅已受代，有讼者，守檄尉留之，将以逞憾。公密导其行，而复以无及。在临安，有制置沿海者辟公以属，公策其必败，力辞不获。后果被黜，左右攘袂莫顾，公极力调护，返诸故里。涖官奉法，不可干以私，虽达官要人，亦莫能屈。将诣行部，从者仅十数，计日给廪，郡邑无毫发扰。轺车所届，讼者云集，假以色词，延问反覆，人人得尽其情。雅意人物，尝谓荐削宁不在我？既徐观深察，以拔其所知，又因其所知以拔其所未知，有未尝识面者。推贤扬善，自其天性。所汲引多寒畯，后皆知名。折狱务宽。通判临安，有不逞千辈谬言不敬，府吏希旨，将抵重辟。公曰：「酒误，安至是」？竟以轻论。盱眙有坐越境群系者，公阅其容止病悴，非真有他计，原情奏贷之。江右岁歉，居民曹伍攘粟，逮系充斥，将论以强盗。会摄宪，触热行郡，虑从末减，所平反非一。其临民，率风厉以教化，而缘饰以儒雅。利兴害除，弱扶强抑，毅然以身任责。及其遇事，随见随决，破奸发伏，吏不敢欺。在浙右兼摄姑苏、嘉禾，在江左兼当涂，台府之事，交至并酬，恢恢益有馀地。尤长于治赋，知取予，慎出纳，视官物如其家，视公费如其私。不事苞苴，不饰厨传，以哗世干誉。所至府库充衍，后人利之。在官市物，厚酬其值。公堂供张，去辄按旧籍还之。俸外增给，岁时互馈，却而不受，有不可却者归之公帑。其廉洁盖公馀事。觐辞凡八对便廷，所言皆剀切时病。如论宣司当复，发运可罢，计臣宜久任，尤深达国体。召自淮东，上且将用，公未至，而不乐者遂相排抵。公阅其章，则皆浮言，喜曰：「如是，吾无大过矣」。迟次家居，言者复疏其疾，公曰：「吾丐閒已决，及期且露章，得免，吾志也」。初，通议以勤俭累赀，公克承先志，自奉甚约，又以戒子弟而化其家。人不知者，直以为啬。至人有急，推财赴之，无一分顾惜意。友爱同产，二妹靳择所适，厚为资送归焉。外亲之贫若病者，悉力振起，使不乏绝。如广义庄，发私积，施及宗族。生养死葬，赖公以济者不可胜纪。前配贾氏，显谟阁直学士諲之孙女。再配荣氏，敷文阁待制薿之女。子男五人：大成，宣教郎、知金坛县；大任，迪功郎、主袁万载簿；大年，安丰县尉；大椿、大钧，早卒。一女尚幼。孙男五人，游，将仕郎，馀未就傅。以某年某月某日归窆于平江府某县某乡某山先茔之右方，祔二夫人。其孤大成以公之甥曾㬇之状来请铭。惟某与公世姻，且辱知最厚，其敢以固陋辞？乃铭曰：

胡迁晋陵，大自文恭。其后孔昌，有卿有公。维时名卿，克肖乃祖。出入践扬，蔚有誉处。我剸我乂，孰错孰盘。我廪我衣，孰饥孰寒。胡不高位，以称厥德。胡丰于才，而寿则啬。其发涓滴，其储渊泉。愈积益蕃，百世之传。

问：自古进言之臣，竭诚毕议，莫不欲其言之行也；求言之君，广览兼听，莫不愿其言之可行也。如汉之贾谊，号通达国体者，其上疏陈政事，可为痛哭流涕、长太息者凡九条，史略其三。前人谓古之伊、管未能远过，盖其言固可行也。唐之姚崇知明皇锐意于治，欲命之相，乃设为目，要说天子者凡十事，至曰「陛下度不能行，臣敢辞」，而其言固亦可行者也。然史之言谊也，则曰：「追观孝文玄默躬行，以移风俗，谊之所陈，略施行矣」。言崇也，则曰：「旧史所传，开元初皆已施行，信不诬矣」。今以二臣之所言，参二帝之所行，于一代中可考者多矣。愿悉举以告，可乎？于谊言「略施行」，岂当时偶行之之略耶？抑其果不可尽行耶？于崇言「皆已施行，不诬」，岂行之者尽而无遗耶？抑真不可遗耶？又岂崇之说尤中时病，实有优于谊耶？抑岂谊自信直道，而崇要君或有术耶？夫行于古而有验，亦必可施于今，试于榷略二子之际，摭其在今可行者果何事乎？有司承诏策馆阁之彦于斯，其易知矣，愿敷陈之，以闻于上。

对：愚闻人臣之进言，正犹医者之用药。医于未病之前，易于取效，而常患于不听；医于已危之后，易于见信，而常患于不及。有人焉，言语饮食、起居动作无以异于平时，善医者察其形色，案其脉理，而告之曰「子有膏肓之疾」，人必唾骂，以为不祥，虽扁鹊、仓公之术，亦无所施。及一旦疾作，遑遽穷迫，无医不求，靡药不试，以侥倖于或中。虽一妄男子授以不验之方，投以无名之剂，且喜且谢，以为得之之晚。夫事未然而言，虽有识之士亦必踌躇；已然而言，虽无知之人莫不惩创。非言有浅深，事有验否，势使之然也。盖天下安閒无事之时，不有近忧，必有远虑。人之常情，畏近而忽远。畏之则急于改焉，惟恐其不逮；忽之则乐于因循，不足以有为。是故覆车在前，来者必戒；猛虎在后，智者不忧。人之所忽，大言以惧之，彼且不信，故其听之也为甚难；人之所畏，乘间以投之，彼必易动，故其听之也为甚易。齐桓之于管仲，苻坚之于王猛，君臣相得之欢不啻鱼水，及其将死垂别，握手丁宁，不遑他事。仲以为竖刁、开方、易牙不可亲，猛以为慕容垂、姚苌宜渐除之。夫竖刁、开方、易牙刑徒耳，慕容垂、姚苌降臣耳，似不足为齐、秦大患，而二臣首以为言。君不之听，终以三人专权，五公子争立，而齐乱；垂、苌继叛，苻坚囚死，而秦亡。夫二臣者先见远虑，察祸变于将来。未然而言，宜其二君忽而不信也。代宗之于程元振，德宗之于卢杞，其信任之笃，可谓胶漆。及其吐蕃寇武功，李光弼等忌元振，而调兵不至。代宗用小臣之言，不终朝而元振窜。朱泚围奉天，李怀光愤卢杞而顿兵不进。德宗听群臣之谏，不旋踵而卢杞贬。夫代宗之庸懦，德宗之刚愎，非乐于从谏者。时方艰难，势甚危迫，已然而言，宜其二君畏之，而不敢不听也。自古人臣所遇之主、所遭之时或有不同，故其言有听否，行有详略，不可一概而论也。汉文帝承高、惠之后，天下尚安，洛阳少年上书言事，痛哭流涕。当是时，匈奴尝侵边矣，固未若平城之危；诸侯盖踰制矣，固未有七国之变。而生以为寝积薪之上，而火其下，惴然常若有不测之忧，近在朝夕，此固帝之所难信也。又况帝以宽仁之资，务在涵养斯民，稽古礼文之事且有所不遑，生欲制匈奴之命，分诸侯之地，此又帝之所难行也。夫生之所陈者九，史遗其三，而帝所行者四耳。生欲尚礼义，而帝以德化民；生欲厚风俗，而帝以敦朴示天下；生欲教太子，而帝训太子以恭俭；生欲敬大臣，而帝养臣下以礼节。生力言之，帝躬行之，史臣所谓「略施行」者此也。唐明皇惩武后、中宗之乱，思欲痛革之，广成猎师乘时投合，乃先设事，以坚帝意。当是时，狱吏深文，边臣倖功，阉人与政事，戚属任台省，亵狎大臣，摧沮谏者，以至贡献无度，营造无节，壬佞冒宪而不诛，后家擅权而不抑，此数者帝之所亲见也。而况帝以英敏之资，锐于图治，扫除积习之弊，兴起太平之功，此又帝之所乐行也。夫崇之所陈者十事，而帝皆行之。帝鉴女祸，远后族，放周利正之酷吏，抑郝灵荃之边功，长孙昕犯法则诛之，张廷圭善谏则赏之，宋广平之正则敬之，杨思勉之诉则沮之。焚珠玉锦绣，示却内外贡献也；汰天下僧尼，示罢寺观营造也。崇历历而言，帝一一而行。史臣所谓「皆施行」者此也。盖其所以行者，鉴已然之失，玄宗之所欲行也；其所不行者，皆未然之患，文帝所不能行也。是岂言者之过哉？虽然，已然之事，有所据而言，言之者易，听之者亦易；未然之事，因所见而言，听之者难，言之者亦难。甚矣，言之难也，行之尤难也。言于今而验于将来，非空言也；行于暂而怠于悠久，非能行也。谊之言虽不尽行于文帝之时，而行于武帝之世；崇之言虽能行之于开元之初，而不能行于天宝之末。武帝攘却夷狄，则谊所以制诸侯之术也。当时虽略施行，而后世尽行之，不足以为深恨。明皇天宝以后，惑女宠，任宦官，相杨国忠，杀周子谅，好大喜功，穷奢极侈，与崇之所陈，前后相反。始虽行而不能终行之，不足以为深喜。或曰：贾生非有公卿之位，一旦慨然言天下事，为人痛哭流涕，岂不失之轻售乎？是不然，盖词不切，志不激，则不能动万乘之主，而回九重之听。生之言自有所见，而深言之者，将以感文帝耳。呜呼！生固天下之奇才，所言亦万世之长策，帝略行之，其效已如此；使天假之年，帝尽用其说，则帝之治不止于成康，生之功亦不下于伊管。百未一施，不幸早世，可为痛惜。后之人疵而议之，亦已甚矣。若夫崇之所言与其所行，则有可议者。崇之始见帝也，帝猎渭滨，因以猎进；知帝之欲相己，又以十事要之。其始进固不正矣，及居相位，挟智任术，而不由正道。天下大蝗，崇请捕之，群臣以为不可，崇行之愈力。不劝帝修政以弭灾，乃专以捕除为事。帝将幸东都，太庙屋坏，他相以为不可行，崇居之不疑。不劝帝修德以答谴，乃谓木蠹而折，适与行会。从崇之议，是使人君不畏天戒，不敬宗庙，不恤人言。明皇晚年之失，类崇有以启之。议者谓开元之治虽出于崇，而天宝之乱亦崇之所自致。以是推之，则其所施行者用崇之言，而其所以相反者职崇之由也。崇以不正进，而又以不正继之，乌能正君乎？若崇者，岂得逃后世之议？噫，贾生先见远识，言人之所难言，宜其落落不合，文帝略行之，幸也。姚崇挟智任术，乘人主之所欲为，明皇尽行之者固宜也。故善观人者不观其人而观其言，不观其言而观其时。自古君明臣良，言听计从，谓之千载一时者，诚不可以多得也。愚不肖，幸得遭遇明时，圣天子诏执事者策之玉堂，遵故事也。夫祖宗之制，必试之以言者，非为程其无用之文，盖欲访天下之大计，诹当世之要务而已。今日之事岂无可言者耶？庙堂之上岂无可行者耶？亦内外之臣未尝言之耶？抑言之而不行耶？皆非愚所知也。方今外患未除，内忧未弭，孰与文帝之时？使贾谊复生，亦必为之痛哭流涕。顾愚何人，万万不及贾谊，而人臣爱君，其心一也，讵能隐默于此乎？且故疆之侵未归，陵寝之祀未修，二帝在天之愤未雪。主上未明求衣，日昃不食，遑遑焉思中兴之治，于今十年矣，主上之心未尝一日不在中原也。然而主上有恢复之心，而无恢复之实；群臣有恢复之言，而无恢复之志。群臣之心观望迎合，入对便殿，慷慨敷陈，莫不有万全之策；出见侪辈，从容议论，莫不持两端之言。乘机抵巇，以要权利，听其说则侈大而可乐，要其归则汗漫而无成。主上欲丰财，而群臣无心计。聚敛者剥下益上以为长策，诞谩者移东就西以为羡馀，徒失人心，无补国计，故财终不丰。主上欲彊兵，而诸将无远略。贪者掊克以事苞苴，懦者姑息而废纪律，兵籍虚实之相半，士卒老弱之相并，故兵终不彊。主上欲裕民，而郡守县令专尚刻剥，略无恤民之心，民生益以无聊。主上欲求才，而卿士大夫习成茍且，殊无体国之意，人才益以不振。主上用心如此，群臣用心如彼，故愚得以妄议无恢复之实也。恢复之实寂然无闻，恢复之期邈乎无日，务为美谈而不究成效，徒张虚声而或招实祸，此愚所谓外患者是也。且连年灾旱，饥馑荐臻，江湖十数州赤地千里，米价腾踊，日甚一日，列肆为之昼闭，行旅至于绝粮，茹草食葛，流离颠仆，相属于涂。县官方且急于催科，必欲足其常数；饥民饘粥不给，租税何从出乎？甚者度所恶闻，不以实奏，或恐支费常平米斛，或恐减放上供租税。俗吏所见至微，不知所失甚大。流离不已，盗贼必兴；饥殍既多，疾疫将作。徐为之计，不亦晚乎？又况江湖之间，地多薮泽，境接溪洞，其民剽悍，好乱喜争。天下无事之时，法禁严密，犹且十百为群，椎牛发冢，纵火杀人，白昼显行，吏不能制；因之以饥馑，势必缘间而起。略而不治，恐不止于相率剽夺而已，豪侠巨寇未必不出于此。此愚所谓内忧者是也。夫欲除外患，莫若尽自治之策；欲弭内忧，莫若行救灾之政。自治之策曰选将帅，练军实，节财用，裕民俗，广求奇才，崇尚名节。救灾之政曰遣使者，择守臣，蠲田租，发官廪，严治盗贼，安集流亡。其大要则孜孜而求之，勤勤而行之，谋之以审，守之以坚，持之以久，无锐进而易退，无速成而辄毁。磨以岁月，何事不立，何功不成哉？凡此数者，是皆已然之事，今日之所当行。故愚言其略，执事复于上而行之，可乎？若夫二臣已试之言，二帝已陈之迹，虽有可施于今者，要非今日急务，愚不敢以告。谨对。